张明在共青团沈阳市十五届三次全委(扩大)会议上的工作报告 (2016年2月2日,讨论稿)

2016-02-05         团沈阳市委    
  各位委员、同志们:
  这次全会的主要任务是:深入学习党中央关于群团工作的部署,贯彻落实共青团十七届五中全会、团省委十三届四次全会和市委十二届十二次全会精神,总结2015年工作,部署2016年工作,团结带领广大团员青年投身新一轮振兴发展,在沈阳“十三五”新征程中贡献青春、智慧和力量。
  下面,我受团市委常委会委托,向全会作工作报告,请予审议。
  一、2015年工作回顾
  过去的一年,在市委和团省委的正确领导下,团市委深入贯彻中央党的群团工作会议和共青团十七届三中、四中全会精神,锐意进取,踏实工作,团结带领全市团员青年充分发挥生力军和突击队的作用,在加强青少年思想政治引领、协助党委政府管理青少年事务、强化自身建设等方面取得了新突破,各项工作取得积极成效。
  (一)以党建带团建,组织基础工作不断夯实
  一是组织共青团系统“三严三实”专题教育活动。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、开展团干部健康成长大讨论等活动,认真找不足、列清单,努力做到立行立改;利用召开专题民主生活会的契机,广泛征求分管市委领导、团省委领导、市直有关部门,以及团市委机关、事业单位和142家直属团委的意见,共征集归纳6个方面49条建议,为找准问题、科学谋划今后一个时期共青团工作奠定了坚实基础。
  二是扎实推进区域化团建工作。加大对各领域团组织的统筹指导力度,全市各街道全部建立了共建团组织,涉农地区全部建立了农村合作组织团工委和青年致富带头人协会,全市非公有制企业建团累计录入10252家;全年完成建设青少年综合服务平台83个,划拨资金和物资支持59万元,开展主题教育、便民服务、文体活动450余次;和平区沈水湾地区、沈河区大南地区、铁西区青少年空间、铁西区艳粉街道铁丝团获评为省级示范青少年综合服务平台。
  三是大力加强团干部培训工作。全年完成培训432期次,累计培训6800余人次;选派14名银行金融机构的青年干部到区县团委挂职,选派4名机关干部和5名基层干部交叉挂职,团干部整体素质得到进一步提升,队伍建设得到切实加强。
  (二)以阵地促引导,思想政治引领不断强化
  一是抓阵地。以“青春沈阳”微信平台为统领,市、区两级共开通微信公众平台20个,粉丝总量近3万人,全年共推送信息9907条,阅读总量超过500万次,团市委微信公众号在全国周排行最好名次位列前三;铁西区快乐王工作室开展的“快乐王说核心价值观”活动,被团中央《辅导员》杂志专栏连载;对校园版V报进行改版升级,全年共发行22期22万份,建立“青年之声”互动社交平台17个,特邀专家50余人,有力促进了青年与青年、青年与专家间的互动交流。
  二是抓活动。开展了“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”、成人节、学雷锋、读书月、“向上向善好青年”、发明创造大赛等活动,编辑出版了《青春 奉献 梦想——我为社会主义核心价值观代言》和《少先队特刊》,举办了沈阳市大中学生社团节、 “青年马克思主义者工程”培训班等活动,开展了“清朗网络,百万市民签名承诺活动”,组建了5.3万人的青年网络文明志愿者队伍,与全国16所重点高校联合开展2015年沈阳市大学生暑期社会实践,通过形式多样的活动广泛引导青少年践行社会主义核心价值观,弘扬社会正能量;团市委“创新学校共青团实践育人体系”被团中央评为全国学校共青团重点工作创新试点优秀项目。
  三是抓典型。广泛开展沈阳市“五四奖章”、“五四奖状”、“最美青工”、“手、号、队、岗”、“百优百先”等评选活动,全团荣获省级荣誉119项,国家级荣誉55项。其中,中国医科大学附属盛京医院超声科主治医师姚品荣获“全国最美青工”;东北育才学校学生王泽涵获评2015年度“全国最美中学生标兵”;沈飞集团高级技师方文墨当选全国青联常委、技能人才界别工作委员会副主任;苏家屯区八一镇团委书记吴书香荣获“中国青年五四奖章”,得到习近平等党和国家领导人的亲切接见,并在刚刚闭幕的团中央全会上增补为常委,极大地鼓舞广大青年在各条战线上勤勉工作、开拓进取。
  (三)以品牌助振兴,重点领域效能不断扩大
  一是成功承办第十一届“振兴杯”全国青年职业技能大赛。沈阳选手荣获两个第一名、两个第二名、两个第四名的好成绩,团中央书记处书记汪鸿雁同志出席大赛闭幕式;全国青年高技能人才培养示范基地建设稳步推进,普训青工8000余人次,举办2015沈阳青年职业技能大赛,开展“五小发明”创新创造活动,征集项目近300个;继续开展“双证班”,组织方文墨等典型深入企业及学校作报告,青年技师协会会长徐强当选辽宁省总工会兼职副主席。
  二是扎实开展青年志愿服务工作。组织培训2200名志愿者,圆满完成2015沈阳马拉松赛、服务春运“暖冬行动”和中国企业家俱乐部(绿公司)年会等大型活动的志愿服务工作,累计服务2.7万小时;“东北大学‘雨露计划’青年返乡支教行动”荣获第二届中国青年志愿服务项目大赛金奖;依托主要街区的V爱驿站,全年开展环保宣传、免费饮水、手机充电等服务,开展“传播文明正能量,城市因你更闪亮”等特色活动150余次,参与人数10万人次,其中,核心志愿者团队参与2.4万人次,累计服务213.7万小时。
  三是开展“保护母亲河·美丽中国梦——2015年度青少年绿化新沈阳”全市党团员义务植树统一行动日活动,共1万余名党团员携手全市各条战线青少年,共同完成植树30余万株。
  (四)以服务护成长,青年民生工作不断深入
  一是扎实推进青年创业就业工作。举办2015沈阳青年创业大会,正式启动沈阳市“青年创业助航计划”,承接财政划拨5000万元,全力推进青年创业就业发展基金组建工作,开展创业培训、“筑业梦工场”等活动,举办首届中国·沈阳创客大赛暨盛京青年创新创业大赛,进一步拓展青年创业就业空间。全年开展创业分享会等活动80余场,培训2.5万人次;通过扶持创业、推荐就业、专场招聘会等方式,推动2.3万人就业;培养农村青年致富带头人等各类创业带头人1020人。皇姑区建立了全省首家以政府主导的青年双创服务中心,为青年创新创业开辟绿色通道;浑南区博众青年创业场获评辽宁省青创空间;沈阳工程学院2009级毕业生、辽宁零起点润滑油科技有限公司总经理张文刚荣获团中央“2015年大学生创业英雄全国10强”称号;沈阳农业大学应届毕业生郑志瑶成为辽宁省大学生以“技术入股”方式落户农村创业的第一人,事迹被《光明日报》、《中国教育报》等媒体报道。
  二是有序推进青少年权益创新试点工作。与市检察院等单位联合筹建未成年人帮教基地,开展“轻松备考12355与你同行”阳光行动,向全市4万名高考考生派发了“爱心助考包”,共举办宣讲活动100余场,覆盖10万余人。
  三是开展系列公益活动。举办“爱的平板撑——沈阳首届大学生平板支撑挑战赛”,为砂山四校农民工子弟小学筹集善款5万余元;开展“缤纷夏日快乐童年”公益行动,组织青联委员带领20余名留守儿童走进城市,享受多彩假期;全年向大学生发放假期返乡车费补助50万元、市政府奖(助)学金240万元、青春圆梦助学金105万元、公益性勤工助学补助约35万元,受益学生近万人。
四是扎实推进团属事业发展。市青少年宫迁建工程项目稳步推进,后期运营保障工作有序进行;市团校拓展公益服务新模式,开展计划外培训和互动体验式培训,送基层和进校园27期,培训2800余人;深化关爱农民工子女及“阳光行动”志愿服务,全市2.4万名农民工子女、1.4万名残疾青少年,均与志愿者结成帮扶对子;举办第二届青年公益集体婚礼和相亲大会,23对新人和150名适龄男女参加活动;深化希望工程工作,全年募集资金物资112万元,向贫困青少年发放救助款项136万元,受益青少年5000余人。
  同志们,以上报告的是一年来团市委常委会的主要工作。这些成绩的取得,凝聚着各级党委、政府和兄弟单位对共青团工作的关心爱护和鼎立支持,凝聚着全市各级团组织和广大团干部、团员青年的拼搏奉献和心血汗水。在这里,我代表团市委常委会,向默默支持、积极投身沈阳共青团事业的领导、同志和朋友们,表示由衷的敬意和衷心的感谢!
  肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。各级团组织对政治性、先进性、群众性的理解还不到位,“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象仍在不同程度存在;对青少年的现实需求缺乏深入了解和及时回应,走进青少年的意愿、意识不强,联系和服务青少年的能力还不足;熟练运用互联网的能力和意识形态工作本领不强,互联网内容产品的生产能力不足,思想引导工作的吸引力和感召力还不够,针对性和实效性有待增强;服务新兴青年群体、青年社会组织的广度和深度还不够,团的组织覆盖和工作覆盖还不足,团的基层组织建设有待加强;中学团青比例不够合理,团的组织生活不够严格,团员先进性有待提升;个别部门和干部工作效率低下、办事拖沓,缺乏激情和担当。这些问题,需要我们在今后的工作中高度重视,采取有力措施认真加以解决。
  二、2016年工作安排
  今年是实施“十三五”规划的开局之年,也是沈阳全面创新改革的攻坚之年,是加快建设国家中心城市、推动老工业基地全面振兴的关键之年,更是推进共青团改革发展的重要一年。做好2016年工作,任务艰巨、意义重大。全市共青团工作的总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央党的群团工作会议精神,紧紧围绕共青团十七届五中全会、团省委十三届四次全会、市委十二届十二次全会的工作部署,按照“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局,以改革发展为统领,推进沈阳共青团四项重点工作,团结带领广大团员青年投身新一轮振兴发展,在沈阳“十三五”新征程中贡献青春、智慧和力量。
  (一)凝聚青年,全面加强青年思想政治引领
  共青团改革发展的根本目标是团结带领广大青年听党话、跟党走。要始终坚持党的领导,牢记共青团政治性的第一属性,增强主责主业意识,把全市广大青年凝聚在党的周围,不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
  1.全面贯彻落实中央四号文件和中央党的群团工作会议精神。要把学习贯彻中央四号文件和中央党的群团工作会议精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,逐步解决共青团“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题,切实做引导青年听党话、跟党走;要深刻领会党中央对共青团保持和增强政治性、先进性、群众性的重要要求,对照中央、省、市关于加强群团工作的部署,结合对市委十二届十二次全会精神的学习宣讲,认真查摆不足,谋划共青团系统创新改革,有效增强共青团的凝聚力、影响力和战斗力。
  2.丰富主题活动活化思想政治引领。把握学雷锋纪念日、成人节、青年节、儿童节、少先队建队日等关键节点,开展诵读大赛、大学生文化节、红领巾社团节、主题团日等活动;深化“青马工程”骨干培养工程,推进“向上向善好青年”等最美青春故事分享常态化,通过新媒体宣传、线上线下互动等形式,积极正面引导青少年。
  3.用互联网思维加强宣传阵地建设。建立团市委与基层团组织的信息双向采用机制、基层团组织向团市委报送信息机制和年终信息考核机制,不断完善团的信息工作;实施网上共青团建设工程,推进“青年之声”和“智慧团建”工作;筹建“沈阳市青年文化创意中心”,打造沈阳全媒体中心;逐步提高微信公众平台的内容供应水平,进一步完善共青团官方网站的服务功能;加强网络宣传队伍的业务培训,建设团内网络评论主力军,形成快速处理与反馈机制,关键时刻果敢出击,努力在网络空间弘扬时代主旋律、传播青春正能量;将校园版V报发行范围拓展到20所高校,依托V报开展系列校园公益活动;建立“共青团工作大数据”,逐步在全团形成数据共享、资源互通的良好局面。
  4.深化青年社会组织凝聚、培育三年计划。主动联系、扶持、培育和引导青年社会组织,加强对青年社会组织的政治引领、示范带动、联系服务,把青年社会组织作为重要工作伙伴。建设青年社会组织孵化基地试点,为青年社会组织提供项目资助、能力培训等服务,与青年社会组织携手开展公益项目的设计、组织和宣传工作,吸引和服务更多青少年;以地缘、业缘、学缘、趣缘为纽带,联系、凝聚、引导青年组织的带头人,加强对青年组织的服务,不断壮大青年活动组织;加强青少年事务专业人才队伍建设,进一步整合资源,培育扶持重点青少年社工机构,为青少年提供专业化、个性化服务。
  (二)服务大局,全面引导青年投身振兴实践
共青团改革发展的突出任务是组织引导全市广大青年在沈阳“十三五”规划的新要求下展现作为、体现价值。要突出服务大局的工作主线,把握共青团先进性的内在要求,让青春建功在新一轮振兴发展的最前沿。
  1.努力做实青年创业就业品牌。进一步推动“青年创业助航计划”,加速推进沈阳市创业就业发展基金的组建实施工作,积极吸引社会资本助力沈阳青年创业,以市场化手段,尽早将资金注入到青年创业项目;对在沈毕业大学生留沈创业就业情况进行大样本调研,分析出影响大学生留沈创业就业的突出问题,并向市政府提出可行性建议,推动出台精准帮扶政策,采取有针对性的措施,将在沈毕业大学生更多的留在沈阳创业就业;有针对性吸引211、985院校的毕业生来沈返沈创业就业;全面发挥沈阳青年创业导师俱乐部作用,深化“筑业梦工场,创业梦起航”、青年创新创业大赛等系列活动,建立一批团属青年创业空间,掀起大众创业、万众创新的新热潮。
  2.承办好第十二届“振兴杯”全国青年职业技能大赛。创新办赛理念,引进网上报名、建立大赛数据库等新手段,系统化、个性化开展选手培训;谋划新颖、务实的大赛主体活动,探索引入“与区域性、国际性技能人才互动”环节,使选手提振士气、开阔眼界,进一步扩大比赛影响力。以大赛带动全国青年高技能人才培养示范基地建设,进一步深化青工普训、双证班、技师协会建设等工作,为沈阳新一轮振兴发展积聚大批技能人才。
  3.尝试志愿服务模式升级。以做好“2016沈阳马拉松”、“歌德杯”中国世界青少年足球赛等活动的志愿服务为契机,推行志愿服务“社工+志愿者”的工作模式,逐步完善志愿者工作管理体系;继续加强志愿服务工作,深入推进“关爱农民工子女”、“阳光行动”等品牌工程,高效完成2016年辽西北志愿者服务工作。与公益类青年社会组织联合开展志愿服务,不断密切联系、加强引导,协同社会组织一同参与社会服务。
  4.探索改革大学生暑期社会实践形式。继续创新大学生“暑期社会实践”活动模式,邀请全国211、985院校的沈阳籍学生、来沈返沈创业的大学生代表,与我市大学生共同开展社会实践,努力探索“产教融合、校企合作”的社会实践新思路,实现企业、高校、职校的无缝对接,让广大青年学生在实践中受教育、长才干、做贡献。
  (三)当好桥梁,全面构筑青少年服务坚强堡垒
  共青团改革发展的重要方向是参与创新社会治理。要当好党联系青年的桥梁,体现共青团群众性的根本特点,通过组织制度、机关制度、干部制度和工作方法的改革创新,增强共青团与广大青年的紧密联系, 充分发挥共青团作为党联系广大青年的纽带作用。
  1.实施团干部交叉挂职制度。采取“双向选择”的形式,选派机关团干部到县区、企业、高校等基层一线单位挂职,遴选基层团干部到团市委机关或直属单位挂职,增加干部实践经验,提高综合素质,进一步加强团干部与基层团组织和青少年的联系。
  2.有效发挥青联、青企协组织效能。以增强青联、青企协的先进性和群众性为出发点,参考借鉴上级团委做法,在提升成员素质、依法履职履责和优化界别构成等方面进行稳步探索,增加基层一线优秀青年比例,进一步直接联系服务青年,增强青年组织服务力和凝聚力。
  3.改革团干部和青年培训方式。树立“大培训”理念,拓展培训对象,创新课程设计,充实培训内容,采取“订单式”、“菜单式”按需定课,以“必修+选修”的方式强化培训工作;开展对一线青年骨干、带头人的培训,增设“互联网+”、创业创新、产业升级等专题,拓展知识结构和大局视野,进一步增强服务青年的能力。
  4.形成立体式多元化的青少年服务体系。落实“共青团助力脱贫攻坚”工作部署,策划并启动面向贫困地区儿童的“六个一”帮扶计划,实施精准扶贫;线上线下齐头并进,大力推进“青年之声”互动社交平台和青少年综合服务平台建设,探索建立“5+X”的服务模式,将平台基本职能与特色服务相融合,打通服务青年的最后一公里,全年新建55个优质平台,全面完成团中央的任务指标;探索在市、区行政审批大厅,建立“一站式”青少年事务服务窗口,引入青少年维权、大学生勤工助学、青年心理咨询等服务内容,提高服务效率,缩短服务距离;积极推动“沈阳市青少年发展基金会”申请注册工作,有效拓宽服务职能;继续完善“12355”青少年社工服务体系建设,力争新增社工300人;探索开展青少年对外交流;继续做好市青少年宫迁建项目,发挥市青少年宫、市团校、市希望办、市青年志愿服务指导中心、市青年婚姻服务中心、市青少年科学院等机构的职能作用,努力拓展团属事业发展空间。
  (四)从严治团,全面强化制度规范和执行
  共青团改革发展的内在要求和根本保障是从严治团。要拿出自我革新的勇气和责任担当,主动适应共青团工作新常态,进一步管好团的组织、团的干部和团员队伍,把“三严三实”要求贯穿到全市团的工作和建设的各个方面。
  1.认认真真抓党建。以加强机关和干部队伍建设为核心,有效加强和改进思想、组织、作风和制度建设,通畅党员干部意见建议反馈机制,规范组织生活,深化党风廉政建设,深入开展批评和自我批评,逐步完善人事、财务等相关制度,强化工作督导和落实,全面提升全团士气和工作激情。加强党建带团建,深化基层团组织建设和团员管理,要进一步优化团青比例,增强广大青少年对团组织的认同感和归属感。
  2.下大力气抓调研。继续深化团干部联系基层制度,坚持问题导向,全团常年开展调研活动,全团干部要广泛走基层、找问题、想对策。专职团干部要直接联系100名青年,真正摸清青年的意愿、想法和诉求。机关各部门、各市直团委要结合推进全团重点工作,形成数据准确、切实可行的专项调研报告,为共青团改革发展奠定坚实基础。
  3.齐心协力抓落实。健全对重点工作的督察制度、对市直团委的考核制度。各分管战线部门要对所涉及到的工作任务做好细化安排、日常指导和定期督查,指导各直属单位团委明确任务、时间表和责任人,确保全团重点工作有效贯彻落实。团市委将在年终将单位为工作落实情况向各单位党委反馈,切实让团的工作紧跟时代步伐,服务党政发展大局。
  各位委员、同志们,当前,国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略,沈阳成为国家全面创新改革试验区,我市迎来了大好的发展机遇,这也为共青团的改革发展搭建了广阔舞台,我们肩负着光荣的使命。让我们在市委和团省委的坚强领导下,凝心聚力,拼搏进取,把握机遇、乘势而上,为沈阳新一轮振兴发展,实现“十三五”良好开局作出新的更大贡献!

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